لماذا أشعلت مسودة الدستور اليمني نار الحوثيين؟

نشرت الأمانة العامة لمؤتمر الحوار الوطني في اليمن أمس نسخة من مسودة الدستور الجديد للبلاد وهي المسودة التي أشعلت نار الحوثيين الذين يخشون أن يؤدي إقرارها إلى الحد من سلطتهم، خاصة في ظل إدارات الأقاليم ومجلس الاتحاد الذي يعين كبار قيادات اليمن في الوظائف المدنية والعسكرية.

وحسب صحيفة "الشرق الأوسط"، مسودة الدستور الجديد أعدتها لجنة صياغة الدستور التي شكلت قبل 10 أشهر وتتكون من 17 عضواً يمثلون شخصيات قانونية ومكونات سياسية، وتسلمت الهيئة الوطنية للرقابة على تنفيذ مخرجات مؤتمر الحوار الوطني مسودة الدستور والتي تضم 446 مادة موزعة على 10 أبواب و13 فصلاً.

وخطفت ميليشيا الحوثيين أمس السبت، مدير مكتب رئاسة الجمهورية، أحمد عوض بن مبارك، وهددت بإجراءات أخرى لم تفصح عنها لمنع إقرار مسودة دستور جديد مقترح وهو ما يعد مناورة من أجل السلطة تهدد بإسقاط الحكومة وتثير مخاوف من أن يستفيد منها تنظيم القاعدة.

جمهورية اليمن الاتحادية

وبحسب النسخة الرسمية التي نشرت تحت اسم (مسودة دستور اليمن الجديد)، تضمن الباب الأول الأسس السياسية والاقتصادية والثقافية والاجتماعية، في 14 مادة تتعلق بشكل الدولة والانتماء والتشريع وحقوق المواطن، ونصت المادة الأولى على أن جمهورية اليمن الاتحادية دولة اتحادية، مدنية ديمقراطية عربية مسلمة مستقلة ذات سيادة، وتضمنت المادة الثانية أن الإسلام دين الدولة واللغة العربية لغتها الرسمية، مع التزام الدولة بالاهتمام باللغتين المهرية والسقطرية، ونصت المادة الرابعة على أن الشريعة الإسلامية مصدر التشريع والاجتماع في تقنين أحكام الشريعة مكفول حصرًا على السلطة التشريعية. وتضمن المادة الخامسة أن الشعب هو مالك السلطة ومصدرها يمارسها بشكل مباشر من خلال الاستفتاءات والانتخابات العامة وبشكل غير مباشر من خلال الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية، وتضمن هذا الباب حظر تغيير النظام السياسي أو تحقيق أهداف سياسية أو اقتصادية أو اجتماعية بالعنف أو القوة المسلحة أو الانقلابات العسكرية.

اليمن 6 أقاليم إدارية

أما التقسيم الإداري للدولة الاتحادية فقد أفردت المسودة الباب التاسع له، وتضمن الأحكام العامة فقد أكدت المادة 391، على أن تتكون جمهورية الدولة الاتحادية من 6 أقاليم، 4 في الشمال واثنين في الجنوب، وهي:

1 - إقليم حضرموت ويتكون من ولايات المهرة، حضرموت، شبوة، سقطرى.

2 - إقليم سبأ يتكون من ولايات الجوف، مأرب، البيضاء.

3 - إقليم عدن يتكون من ولايات عدن، أبين، لحج، الضالع.

4 - إقليم الجند يتكون من ولايات تعز، إب.

5 - إقليم أزال يتكون من ولايات صعدة، عمران، صنعاء، ذمار.

6 - إقليم تهامة يتكون من ولايات الحديدة ريمة، المحويت، حجة.

مجلس النواب 260 عضواً

وفي مسودة الدستور يتم انتخاب مجلس النواب المكون من 260 عضواً بالاقتراع العام الحر السري المباشر المتساوي وفقاً لنظام القائمة النسبية المتساوية، وبعد الدورة التشريعية الأولى يمثل الجنوب (إقليمًا عدن وحضرموت) في مجلس النواب الاتحادي وفقاً لمعادلة المساحة والسكان بنسبة 40 في المائة ويجوز مراجعة النسبة المذكورة وفقاً لمعادلة السكان والمساحة بعد دورتين انتخابيتين تلي الدورة الأولى بقانون يشترط لإقراره موافقة ثلثي ممثلي الجنوب في مجلس الاتحاد.

مجلس الاتحاد يعين كبار القيادات

كما يتضمن الدستور إنشاء مجلس الاتحاد من 84 عضواً و12 عضوًا لكل إقليم و6 أعضاء لمدينة صنعاء و6 أعضاء لمدينة عدن يتم انتخابهم بالاقتراع الحر السري المباشر وفقاً لنظام القائمة النسبية على مستوى الإقليم. ويتولى مجلس الاتحاد مناقشة مشاريع القوانين المقرة من مجلس النواب والموافقة عليها، والموافقة على تعيين كبار القيادات المدنية والعسكرية ومنهم الوزراء ومحافظ البنك المركزي والنائب العالم ورئيس وأعضاء الهيئات المستقلة ورئيس هيئة الأركان العامة ونوابه ومساعدوه ورئيس جهاز المخابرات العامة وقادة أفرع القوات المسلحة وسفراء اليمن لدى الدول الأخرى. كما يتولى المجلس اقتراح التعديلات الدستورية والموافقة على حجم القوات المسلحة وأي اختصاصات أخرى بموجب أحكام الدستور. وتتخذ القرارات في مجلس الاتحاد بالغالبية ما لم يعترض ثلثا ممثلي الجنوب وذلك في المصالح الحيوية للجنوب.